Про справжні причини знищення "забороненої" їжі на кордоні РФ

Чергова ескапада російської влади щодо симетричної відповіді на ворожі санкції попахує (у тому числі - і в прямому сенсі) якимось майже оруеллівським божевіллям. Указ про знищення санкційних продовольчих товарів почав діяти вже з 6 серпня. Громадськості вже малюють картини спотворених болем осіб серед клубів диму і язиків полум'я. Дійсно, на перший погляд, дану міру можна трактувати як черговий емоційний виплеск наростаючою істерії. Однак є підстави вважати, що насправді все набагато ближче до раціонального, ніж здається на перший погляд.

Якщо стоп-сигнали запалюються, значить це комусь потрібно?

Отже, трохи менше року тому імперія завдала удар у відповідь - заборонила до ввезення в свої межі практично все, що можна вживати в їжу, позбавивши себе можливості наповнювати продовольчий кошик по декількох позиціях більш ніж на 90%, але і «західні партнери» (а також східні, північні і південні) повинні були відчути суворий відблиск холодної війни. Причому самим хворим місцем - гаманцем. Минуло практично одинадцять місяців, а наслідки кроку не особливо відчуваються по обидві сторони російських кордонів. Польща не наповнилася запахом гнилих яблук, втім, як і зі столів росіян не зникли ні підозріло знайомі плоди садівництва, ні інші дари родючих санкційних країн.

Більше того, після відчутного спаду (до 70%) імпорту в перші тижні після указу ввезення продовольства, за неофіційними даними, майже відновився зі зрозумілою корекцією на загальне зниження купівельної спроможності (адже рубль полегшили практично в два рази). Якщо по 400-500 рублів московська пенсіонерка могла собі дозволити раз на місяць кілограм форелі, то за 800-900 рублів цю радість вона може собі дозволити в кращому разі раз на квартал. Схожий сюжет і щодо інших продуктів. Країна зміцнюється в переконанні, що хліб всьому голова. Звичайно, Дмитро Анатолійович публічно озвучує інші дані. Це й зрозуміло, тільки от двозначне зростання виробництва сиру за кілька місяців можливе хіба що в грі «Ферма» (або в іншій айпадній версії економіки, не беруся судити, яка з них встановлена ​​на планшеті Мєдвєдєва).

Звичайно, драматизму на логістичному ринку додалося, але виявилося, що наші турецькі і китайські партнери не поспішають скористатися можливістю заскочити в ніші, які відкрилися. Переказувати всі історії з білоруськими мідіями, фарерським лососем і сербськими яблучками особливої ​​необхідності немає.

Очевидно, що сталося те, що і так було неважко спрогнозувати - реальні вантажопотоки змінилися в незначній мірі. Основна зміна структури поставок відбулося лише на паперах. Власне, є підстави вважати, що такий результат і був запланований, так як, наприклад, у південному напрямку не те, що навантажувальні потужності, а самі співробітники Федеральної митної служби виявилися не готові до збільшення поставок. Загалом-то, складно навіть оцінити, який обсяг реально здатна прийняти транспортна інфраструктура, оскільки поки основний натиск вантажопотоків успішно відбиває митниця (але й ті цівки, які просочуються, вже створюють проблеми на комунікаціях). Так навіщо ж було город городити?

Поміняти червоне світло на «червоний дах»?

Відповідь теж не здивує жителя сучасній Росії. Багато учасників зовнішньоекономічної діяльності під моторошним секретом розповідають дивно схожі історії, про те, що через якихось знайомих до них зверталися серйозні люди з пропозицією «вирішити питання з митним оформленням». Дійсно, історія досить поширена, проблема в тому, що попит на такого роду послуги виявився набагато нижчим очікуваного. Загартований роками роботи з власною владою російський бізнес недовго перебував у ступорі. Причому мова навіть не йде про якісь вже дуже обхідні схеми, коли потрібно видати польські яблука за сербські (хоча брати серби, судячи з паперів, примудрилися зняти за 2014-2015 рр. приблизно вісім врожаїв. Саме настільки зросли поставки в Росію, зауважимо, без зниження за іншими напрямами). 

Руку допомоги простягнули навіть ті країни, про існування яких в Росії почали вже й забувати (Албанія, Македонія і т.д.), свою лепту внесли і Фарерські острови (практично повністю замістити поставки лосося). Більш того, більшість голландських, іспанських та інших санкційних постачальників мали філії в тропічних країнах, і вже знайомі фрукти-овочі перетинали кордон під марокканськими, алжирськими та іншими політкоректними паспортами. Окремо слід згадати партизанську допомогу з боку Білорусі, але про це трохи пізніше.

Загалом, виявилося, що попиту на кришування з боку «серйозних людей» практично не було. Летючі загони на дорогах і масовані облави на складах також змогли дати результат тільки для новинних кореспондентів. Навіть прошутто, нахабно витріщаючогося на хранителя антисанкцій італійським прапором з упаковки, мав повне право лежати де завгодно, оскільки за документами все було в ажурі. В цілому, представники бізнесу говорять про те, що якщо і стався якийсь перерозподіл ринку, то тільки в тій частині, в якій великі компанії отримали додаткові ніші за рахунок невеликих гравців, які змушені були піти.

Ось така картина маслом (імовірно маслом «Валіо», виробник якого також цілком легально зумів обійти всі засіки і комісарів у запилених шоломах). І це була серйозна проблема для перевіряючих, так як вони налаштовувалися на відлов «саморобок» і виявлення переклеєних ярликів, а на практиці зіткнулися з більш високим мистецтвом лавірування.

Мільярдні потоки, які потенційно можна було "кришувати" новим "смотрящим", виявилися "некришуємими". Більш того, «буржуазія» стала розвивати успіх, пробиваючи нові дірки в і без того не особливо відчутних бар'єрах. Спочатку була історія з безлактозними продуктами, які в Росії просто не виробляються. Потім горезвісний пармезан, а також більшість інших якісних сирів виявилися безлактознішими самого безлактозного молока. Молодь риби, насіння - список винятків ріс практично кожен місяць (особливо з урахуванням «роз'яснень» і «доповнень»). Ставало все більш очевидно, що монетизувати антисанкціі не виходить. Так чи інакше, канали, прориті для нових напрямків грошових потоків, залишилися практично сухими.

... І грянув грім!

Звичайно, так залишати ситуацію наглядаючим за санкційної війною було не з руки. За неофіційними даними, пакет документів, що розширюють повноваження «нової гвардії» (в особі Роспотребнадзора, в першу чергу) був підготовлений ще в середині весни, але «завис» у міністерствах і відомствах, оскільки порушував аж надто багато норм чинного російського законодавства і міжнародних угод підписаних РФ на той момент. У підсумку сформувалася якась патова ситуація, баланс сил між тими, хто зумів вбудуватися в санкційні умови, і тими, хто вже встиг, так чи інакше, вкластися в зміни структури впливу над продуктовими потоками, але не отримав бажаного. Багато експертів пророкували якийсь екшен саме в серпні - традиційному для Росії місяці потрясінь.

Так що серпневий грім був цілком очікуваний, але ... призвів до переляку навіть бувалих логістів. Як резюмував один з учасників ринку: можна було очікувати закручування гайок, але щоб ось так почати бити цвяхами... У чому ж причина такої реакції? Все дуже просто. По суті, він містить всього три важливих моменти: кордон - знищити - з шостого серпня. Щодо практичної реалізації цієї настанови опричникам залишається тільки здогадуватися, оскільки все це, судячи з усього, буде вирішуватися на місці, виходячи з міркувань революційної законності. У всякому разі, офіційні коментарі рясніють словами «ймовірно», «швидше за все» і т.д. Не будемо вдаватися в тонкощі юридичної казуїстики, який товар слід вважати незаконно ввезеним, а який - лише несміливо ошивається на кордоні (про це, впевнений, буде написано ще багато).

Головне, що «партія війни з іноземними продуктами» отримала, нарешті, в свої руки той паяльник, який, як 90-і роки, зможе вирішити всі проблеми. Якщо раніше процес домагання для недосвідченої людини був досить трудомістким (а часто, і зі значними ускладненнями), то тепер все просто як фінський ніж. Вені, веди, віци. Припустимо, п'ятого серпня співробітник якогось росшпротнадзора міг зацікавитися фурою зі шпротами. Якщо водій міцний нервами, а його начальник знає закон і людей, то крити пильношлемніку особливо було і нічим. Тепер у нього на озброєнні чарівне слово «знищити». Неважливо де і як, неважливо за законом, інструкції, усною вказівкою, зігнутості брів або інших підстав. З-ни-щи-ти. Все. Повернення немає. Це не дістати вантаж зі складу тимчасового зберігання або іншого місця, куди занесе його вибаглива фантазія перевіряючого. Тут ні зв'язки, ні суди, нічого не допоможуть. Вантаж просто піде в небуття. Можна, звичайно, спробувати постфактум покарати борзого перевіряючого. Але, ось хтось може згадати, кого карали за виконання Указу Президента РФ? Навіть якщо він був не правий, навіть якщо перегнув палицю, навіть якщо толком не розібрався? Так що перевіряти поставки продовольства з 6 серпня - практично безпрограшна лотерея.

Перевіряти поставки продовольства з 6 серпня - практично безпрограшна лотерея.

Більше того, путінський указ фактично виводить з правового поля дії будь-яких "перевіряючих". Оскільки правові основи для такого знищення відсутні, кожна людина, яка бере участь у перевірці, стає співучасником. Причому без варіантів. Якщо раптом, щось виявиш, государ наказав: знищити. А якщо все одно в підсумку стаєш порушником, чи варто паритися через дотримання інших формальностей? Не дивно, що, згідно близьких до керівництва країни джерел, призначені ВВП відповідальні (Росспоживнагляд, Россільгоспнагляд і Федеральна митна служба) водять дивні хороводи навколо нежданого подарунку. Причому партії у кожного з учасників танцю різні: митники за фактом прагнуть зберегти статус і не горять бажанням брати участь у розпалюванні вогнищ, їх наглядачі, навпаки, освітлені в очікуванні щастя.

Причому, як ми вже говорили раніше, торішній указ Путіна забороняв ввозити (!) якісь товари, а нинішній - наказує знищувати ввезені (!!!).Тобто один указ фактично передбачає невиконання іншого. Зрозуміло, що ситуація, з одного боку, анекдотична. Через рік можна очікувати указ про анігіляції ввезених, але недознищених товарів, ще через рік - про щось більш суворе для неанігільованих продуктів, але в практичній площині це все набагато суворіше. Фактично митниця, як єдиний із зазначеної трійки компетентний і як такий, що володіє правосуб'єктністю, орган підвішується на тонку мотузочку, назва якої «втрата довіри», а за порушення своїх указів російський президент вже з традиційною регулярністю обіцяє комусь зробити бо-бо. Але всім не виходить, а от деяким посадовцям, комфортно осідлати експортно-імпортні потоки, цілком доведеться поступитися стійло більш голодним і енергійним.

Безмежні повноваження

При цьому виникала ще одна правова колізія. А саме, на яких же кордонах збираються організовувати продовольчі кордони? Адже Росія є ще й членом кількох політико-економічних альянсів із сусідніми країнами. У тому числі Митного союзу, країни якого відмовилися від контролю на внутрішніх кордонах. Відповідно, або опергрупи по знищенню повинні будуть діяти на території суміжних держав, або митні угоди можна починати згортати в трубочку, оскільки додатковий огляд не передбачений жодним з положень тристоронніх зобов'язань.

Очевидно, що в цьому випадку виникала небезпека симетричних і асиметричних відповідей з боку Казахстану та Білорусі. Причому практика показує, що не гіпотетична, а цілком реальна. У тому, що шлагбаум можна опускати по обидва боки кордону і Назарбаєв, і Лукашенко зуміли переконати російське керівництво буквально кілька місяців тому. Тоді загострення вдалося уникнути, але пам'ять ще свіжа. Тому дуже оперативно послідувало роз'яснення про те, що санкціонку можна буде вишукувати і знищувати на всій території РФ.

Що це означає на практиці? По-перше, остаточну плутанину відносно практичної реалізації такого рішення. Бо якщо ще на кордонах хоча б номінально можна забезпечити участь митників, то вже де-небудь в Твері, Старому Осколі або Томську вищевказана тріада (Россельхоз- і Росспоживнагляду плюс ФТС) вже малоймовірна.

Значить, будуть боротися з порушеннями підручними способами. Більше того, особливого секрету щодо намічених об'єктів також ніхто не робить. "Наглядачі" вже вказали, що найбільше їх цікавлять рітейлери. Така ось нехитра, обкатана ще з 90-х схема а-ля "купи відро бензину або ти платиш за те, що дихаєш". Зрозуміло, що і в цьому випадку навіть в екзотичній Росії ні існуючих правових, ні організаційних ресурсів для такої боротьби не вистачить. Очевидно, що будуть створені нові штаби, комісії, летючі банди (ой пардоньте, групи), контролювати які мало хто зможе. Або зможе?

Особливо цікаві три моменти: прийдешні вибори (і необхідність активних чорних фінансових вливань), пауза в реалізації інфраструктурних проектів (і можливості пишних розпилів), нарешті, певну кризу в традиційних сферах, контрольованих контролерами (нафта, експорт сировини, робота великих промислових підприємств). Яка мета буде досягатися під прапорами боротьби із "санкціонкою", по суті, неважливо.

Очевидно, що відбувається активне переформатування в «силовому» блоці, точніше, спроба вивести на сцену нові структури (як це було, наприклад, з податковою поліцією, службою фінансового моніторингу і т.д.). Нагадаємо, що одне з найбільш мирних відомств - Міністерство з надзвичайних ситуацій - в результаті якихось апаратних рокіровок вже більше 10 років за фактом володіє найширшими повноваженнями і контролює одну з найбільших військових угруповань (включаючи і важку техніку).

Тепер прикрити практично будь-який бізнес отримують можливість співробітники теж досить мирних наглядових відомств. Не виключено, що для особистого захисту, а також охорони конфіскату їм також знадобиться велика кількість озброєних людей і техніки.

Саме цікаве, що процес, швидше за все, вже погано контролюється вертикаллю влади. Показовим у цьому відношенні є минулорічний візит до Санкт-Петербурга Президента РБ Олександра Лукашенка. Суворі і гнівні слова про адекватні заходи він вимовляв чомусь губернатору Полтавченко, який формально нібито взагалі "не при ділах". Однак дивним чином заклинання подіяли. Мабуть, ті люди, яким було призначене заяву, зрозуміли все правильно. Приблизно за тією ж схемою діяло і керівництво Казахстану, яке, судячи з наявного досвіду, воліє домовлятися напряму.

До чого приведе цей пасьянс з отриманням необмежених нормами права повноважень черговим загоном буйвенбінів, поки зрозуміти складно. Але логічно припустити, що шукати захисту у російських органів влади підприємцям буде безглуздо. У всякому разі, до тих пір, поки на російському Олімпі не відбудеться остаточна розстановка і розсадження напівбогів. Багато учасників зовнішньоекономічної діяльності схильні шукати заступництва у наших партнерів по МС і, швидше за все, це більш виграшна стратегія.