Від чого відмовився Кевін Маккарті і якою ціною? Спікера Палати представників Конгресу США обрали після 15 голосувань

Однак залучити цих непокірних республіканців на свій бік було нелегкою справою, пише англомовний BBC.News. Пану Маккарті довелося дати обіцянки та піти на ключові поступки, які обмежують його власну владу і збільшують вплив консерваторів у Палаті представників.

Поступка 1: тригер для голосування одним депутатом

Однією з ключових вимог республіканців була можливість лише одному законодавцю ініціювати голосування про відставку спікера з посади. Це "спонукання на звільнення" може породити ще один раунд голосування в Палаті, подібно до того, що ми бачили минулого тижня, слугуючи горезвісним мечем, що висить над головою спікера кожну хвилину, коли він тримає в руках молоток.

Ціна цієї поступки: спонукання на звільнення є правилом, яке має довгу історію в Конгресі, але кількість людей, необхідних для його ініціювання, була збільшена до п'яти в останні роки, щоб запобігти загрозі влади спікера з боку одного члена Конгресу. Хоча ті, хто утримався, пообіцяли не зловживати цим привілеєм, якщо його буде відновлено, влада пана Маккарті буде набагато більш нестабільною, якщо він залишиться на посаді.

Поступка 2: легкого шляху для проштовхування законодавства не існує

Студенти, які вивчають громадянські права США, і шанувальники старого дитячого телесеріалу Schoolhouse Rock! можуть пригадати, як законопроекти проходять через Палату представників Конгресу США. Вони вносяться законодавцем, передаються до комітету для розгляду і доопрацювання, виносяться на розгляд Конгресу, до них вносяться подальші поправки, після чого проводиться голосування "за" або "проти".

Сьогодні все відбувається не так, як раніше, оскільки законопроекти про значні витрати обговорюються за зачиненими дверима і приймаються в стислі терміни та з невеликими дебатами.

Пан Маккарті пообіцяв зробити процес прийняття законопроектів більш схожим на старі добрі часи, коли члени Конгресу, які не належать до вищого керівництва, матимуть більше впливу на те, як законопроекти пропонуються, змінюються та приймаються.

Ціна поступки: причина, по якій регулярний порядок в основному закінчився, полягає в тому, що законотворчість, особливо в умовах сучасних партійних розбіжностей, є важкою справою. Розробка нових законопроектів є важким завданням, і цей процес може бути легко торпедований купкою політиків, які мають власний порядок денний.

Хоча повернення до традиційних правил гри є благородною справою, пану Маккарті буде важко виконати цю обіцянку.

Поступка 3: консерватори можуть встановлювати правила

Як пропонується у назви, Комітет з питань регламенту Палати представників, по суті, встановлює правила гри у Палаті представників. Комітет визначає, коли законопроект буде винесений на голосування, як довго він буде обговорюватися і як він може бути змінений шляхом внесення поправок в залі, а також чи може бути змінений взагалі. Пан Маккарті гарантував, що хардкорні консерватори отримають принаймні одне місце в цій потужній групі.

Ціна: місце за столом дозволяє вам вступити в гру. Маючи більше представництва в Комітеті з питань регламенту, консерватори зможуть формувати законодавство, яке виробляє Палата представників ще до того, як воно повністю сформується, і присікати небажані пропозиції в зародку.

Поступка 4: забрати у прихильників найкращі ролі

Деякі з тих, хто утримується, поклали око на посади у впливових комітетах Палати представників. Енді Гарріс з Меріленду, наприклад, висловив зацікавленість в тому, щоб очолити підкомітет з питань охорони здоров'я Комітету з питань асигнувань Палати представників, який контролює мільярдні державні витрати. У п'ятницю в другій половині дня пан Гарріс підтримав пана Маккарті. Пан Маккарті не давав жодних публічних обіцянок, але законодавці будуть уважно стежити за тим, чи не отримає хтось із республіканців винагороду за свою непримиренність.

Ціна: віддати посаду голови тому, хто утримується, означає відібрати її у лояльного до Маккарті прихильника. Пан Маккарті може нажити собі ворогів у власному таборі, якщо пообіцяє занадто багато своїм колишнім опонентам.

Поступка 5: Обмеження витрат

Поширеною скаргою серед хардкорних консерваторів було те, що федеральні витрати зросли до неприйнятного рівня. Під час боротьби за посаду спікера вони попросили пана Маккарті взяти на себе зобов'язання щодо відчутних фіскальних обмежень, таких як скорочення витрат до рівня 2022 року, вимагаючи, щоб будь-яке збільшення суми боргу, що робить уряд, було пов'язане з відповідними бюджетними скороченнями та дозволити вилучати окремі статті витрат з великих законодавчих актів шляхом голосування в залі Палати представників.

Ціна: маючи більшість у Палаті представників, республіканці зможуть ухвалити будь-який рівень бюджету, на який вони погодяться. Пан Маккарті зобов'язується стати на бік бюджетних яструбів у цих внутрішньопартійних дебатах, що вже обурило деяких консерваторів, які побоюються масових скорочень оборонних видатків.

Проте республіканцям у Палаті представників доведеться вести переговори з демократами в Сенаті, щоб ухвалити закон про витрати. Зобов'язання, взяті на себе паном Маккарті, можуть дати йому менше простору для пошуку компромісів, необхідних для того, щоб уникнути припинення роботи уряду пізніше в цьому році.

Поступка 6: Розставити пріоритети

Питання обмеження терміну повноважень Конгресу та безпеки кордонів були частими темами розмов між республіканцями, які утримують позиції. Як повідомляється, пан Маккарті пообіцяв провести голосування з обох питань на початку року.

Ціна: Палата представників, безумовно, швидко розгляне питання імміграції, незалежно від того, що хотіли б ті, хто утримувався, оскільки посилення безпеки кордонів та імміграційної політики було центральним пунктом порядку денного республіканців з початку президентської кампанії Дональда Трампа у 2015 році.

Що стосується обмеження терміну перебування на посаді, то така реформа, ймовірно, потребуватиме внесення поправок до Конституції. Верховний суд вже визнав неконституційними спроби штатів обмежити термін повноважень членів Конгресу.